关于印发《慈溪市加快农业发展扶持办法》的通知

慈党办〔2012〕59号

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市级机关各部门、各直属单位：
　　《慈溪市加快农业发展扶持办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共慈溪市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年5月26日
 

慈溪市加快农业发展扶持办法

　　为进一步深化落实市委、市政府“争科学发展之先，创民生福祉之优”总体部署，深入推进农业“两区建设”，加快创建国家现代农业示范区，推动现代农业生态高效发展，特制定本扶持办法。
　　一、突出农业重点领域建设，提升农业整体实力
　　1、加快现代农业园区建设。对列入宁波市级的农业主导产业示范区，按投资额的45%配套补助。对列入宁波市级特色农业精品园的，按投资额的15%配套补助，最高不超过150万元；对列入市级的现代农业园区按投资额的30%补助，最高不超过100万元。力争通过5年时间，建成省级现代农业综合区3个，市级和宁波市级主导产业示范区和特色农业精品园分别为14个、36个。
　　2、加快粮食生产功能区标准化建设。对列入宁波市级粮食功能区标准化建设的，按建成面积每亩配套补助500元。对验收合格的粮食生产后备功能区，按宁波市补助标准同比配套。力争通过5年时间，标准化粮食功能区和粮食生产后备功能区建设规模分别达到2万亩、8万亩。
　　3、加快重点区域水利设施建设。为配套粮食功能区、现代农业园区的农田引水堰坝、灌溉河道、低压管道输水灌溉、沟渠、闸泵等设施，对列入宁波市级、本市级的项目分别按不超过核定投资投入（除特别说明的外，仅指建筑安装工程费与工程设备购置费之和，下同）的45%、60%的配套补助或补助；对农田水利标准化区块建设不超过核定投资投入的60%补助。
　　对河道疏浚和综合整治按不同类别实施分类负担。一类河道，所在镇（街道）负担全额的土地征用费（含青苗及地上附着物赔偿）、房屋拆迁费，及堆土区（租用、复垦、青苗补偿费）政策处理费（骨干河道50%、一般河道70%），其余建设资金由市财政负担；二类及三类河道，单项疏浚工程，按疏浚土方每立方米补助4元。综合整治工程，不超过核定投资投入的50%补助。
　　二、扶持稳定规模经营，培育发展经营主体
　　4、对承包土地在二轮承包期剩余年限内的土地经营权一次性委托镇（街道）、村流转的农户，每年每亩补贴150元；对新流出（续订）土地经营权，且与村签订托管协议，流转期达到五年的农户，给予每亩200元的一次性补助，流转期限超过五年的，每超过一年每亩再补助60元；实施“四统一”型规模经营且做到无生产安全事故的牵头组织或大户，每年每亩给予30元的补助。组织季节性流转的经营单位或大户，每季每亩补助15元。
　　农户承包土地实行土地股份制经营，合股期限不少于10年，入股面积在100亩以上的，入股期限在10年、15年以上的，分别每年每亩补助60元、150元。
　　对在保持上年土地流转规模的基础上，新增（续订）单体规模经营面积50亩以上的，给予镇（街道）、村流转服务组织每亩30元的工作经费补助。市对村流转服务组织工作经费补助，可部分用于对工作人员的奖励。
　　5、新组建的农业（农机）合作社经规范化建设考核合格，每家奖励1万元；被评为宁波市级、省级、国家级示范合作组织，分别奖励1万元、1.5万元和5万元；新组建的跨镇（街道）行政区域的市级合作社，且社员不少于50户的，每家奖励5万元；新创办农场经工商注册登记，经营规模在50亩、250亩以上，开展标准化生产且无安全事故发生的，每家分别补助0.5万元、1万元；对新完成股份合作制改造的村，每村补助2万元；加强行业协会职能，达到考核要求的，每年每家给予5万元工作经费补助。
　　农机维修网点达到省一星级至五星创建标准的，每家分别奖励0.5万元、1万元、2万元、3万元、5万元；评为市级、宁波市级、省级和国家级农机化示范基地的，每家分别奖励0.5万元、1万元、1.5万元和5万元。
　　6、对合作社、行业协会列入农业产业扶持导向目录的基础设施建设、规范化建设、风险救助、产业发展、市场开拓、争先创优等实行项目化管理，并给予一定补助。
　　对为粮食、蔬菜、油菜等生产实行机械服务的农机服务组织，按规定给予农机作业补贴；农机服务组织建造机具库房（棚）、服务用房、农机维修车间和购置农机维修、检测设备仪器，购置信息网络设备的，按项目实际投入的15%进行配套补助。
　　7、深入实施专业农民专业培训。免费开展对农场经营者、种养大户“双证书”培训，以及农业相关专业的大专和中等学历教育；资助50名优秀青年农民赴高等院校进修学习。通过“绿证”（含农机培训课程）等农业专业技能、农村实用人才培训的，每人补贴300元，其中200元用于办学，100元奖励农民；通过农业职业技能鉴定培训的，每人补贴500元。新认定为市农业科技示范户的，每户补助150元。对农业适用技术培训单位进行考核。
　　8、引导高校毕业生在农业生产领域就业创业，对合作社、农场、民营农业科研机构等聘用涉农专业大学毕业生的，给予相应补助。
　　三、鼓励粮食和菜蓝子生产，有效保障农产品供应
　　9、在市粮食生产功能区内，对一年内种植粮食作物两季及以上的，每亩每年补助50元（其中一季早稻的70元）。对冬季粮油高产示范方，每方补助2至3万元；对宁波市级的种粮大户按粮食部门实际订单收购量，实行收购环节补贴；对稻麦良种实行收购补贴；对化肥和粮食作物种子储备及转商亏损实行补贴。
　　10、50亩（含）以上的家庭农场、合作社、农业加工企业自营农场，对农产品做到标准化生产、产品达到无公害及以上控制指标并建立追溯制度且无安全事故，统防统治，外来有害生物防控，废弃物无害化处理（秸秆还田或沤制池等），良种覆盖率达到90%以上等五项要求的，对种植业（指粮棉油和市主导蔬菜）每年每亩给予40元的补助。
　　11、提升畜牧产业。经批准新建的市级畜牧小区，建设标准按《浙江省现代畜牧生态示范区认定办法》，给予30至60万元的补助；对二级以上种猪场从祖代种猪场引进公母猪的，每头补助200元，其它畜牧场从种猪场引进的公母猪，每头补助100元。对列入中央和宁波相关畜牧扶持政策的项目，按上级规定配套补助。
　　四、实施强龙扶龙工程，发展农超、农批对接
　　12、做大做强农业企业。对新命名为国家、省、宁波市级农业龙头企业的，每家分别奖励30万元、15万元、5万元；每年扶持10家种子种苗型、品牌型、当年销售收入300万元以上的加工型农业苗子企业，每家奖励3万元。
　　市级及以上农业龙头企业年销售额超过3000万元或5000万元，且增幅20%以上的，每家分别奖励3万元、5万元；年销售额超亿元且当年销售额增幅15%以上的，每家奖励15万元。
　　市级及以上农业龙头企业年销售额首次达到3000万元或5000万元，且增幅20%以上的，每家分别奖励6万元、10万元；年销售收入首次达到亿元且当年增幅15%以上的，每家奖励30万元。
　　13、鼓励农业企业加大技改投入。引进国内外先进设备且投入在50万元以上的，按实际投入额的6%补助；对列入宁波市技改项目的，按宁波市要求配套补助。
　　14、通过商检出口厂库注册登记或FDA认证和欧盟注册的，且年出口额不低于50万美元的农产品加工企业和出口备案基地，每家奖励5万元；农产品加工企业获得QS、HACCP、ISO14020和AIB等认证的，每家分别奖励2万元、3万元、3万元、5万元；农业生产企业（农场）获得GAP认证的，每家奖励5万元。
　　15、实施农业品牌战略。新注册的农产品商标，每件奖励1000元；在国（境）外新注册的，每件奖励1.5万元至3万元；对新通过国家证明商标、地理标志等注册的，每件奖励5万元；新获得国家、省、宁波市农业名牌产品称号的，分别奖励20万元、8万元、3万元；获省级及以上优质农产品金奖、银奖的，分别奖励1万元和0.5万元；获得国家驰名商标、省著名商标、市知名商标称号的，分别奖励20万元、5万元、2万元。
　　16、积极构建地产农产品市场流通网络。对新开发农产品且当年出口额超过10万美元的，每只奖励1万元；赴国（境）外参展设摊的农业法人单位，每个摊位补助1至2万元；在国（境）外设立企业办事处的，每家补助2万元。
　　对在国内大中型城市设立本市地产农产品精品销售窗口的，单体经营面积在100平方米以上或同一城市累计经营面积200平方米以上，年经销额在300万元以上的，每家补助5万元；对常年入驻省及宁波市名优农产品展示展销中心的单位，每家补助1万元。
　　对在市内新建投资额50万元及以上的农产品连锁经营网点，销售地产鲜活农产品的（下同），每家奖励1万元；当年实际配送额50万元及以上的农产品配送企业每家奖励1万元，200万元及以上的每家奖励3万元。
　　对农超对接的，按冷链设备投资额的20%补助，最高不超过20万元。当年向超市配送额达到300万元（含）的奖励1万元，每递增100万的，再奖励1万，最高不超过10万元。
　　对农批对接的，列入主导产业农批对接示范点的，每示范点奖励5万元。当年向本市收购农产品达到300万元（含）的奖励1万元，每递增100万的，再奖励1万，最高不超过5万元。
　　五、实施农业标准化生产，有序推进循环农业
　　17、推进农业标准化建设。对新制订或修订地方行业生产标准且有具体操作模式图的，经认定后分别给予3万元、2万元的奖励。慈溪标准升格为宁波、省、国家标准的，每个标准再给予2万元、3万元、5万元的奖励。
　　18、坚持集约利用农业资源，推广农牧结合、农业废弃物综合利用、农村生活污水利用、立体种养、节约型农业技术等五大节能模式。对循环农业项目，按投资额的30%补助；对新建小型农田沤制池：30至50立方米、50立方米以上的，每只分别奖励0.8万元、1.5万元。
　　19、积极实施“沃土工程”，加大测土配方施肥技术应用力度。对50亩以上规模农场（基地）施用有商标的有机肥，按定点和定量和最高限价的要求给予30%的补助。
　　20、提升土地地力。对列入宁波市级标准农田地力提升计划的，按每提升一个地力等级，每亩配套补助500元，5年内提升面积达到5万亩。
　　21、鼓励建设沼气工程和小型沼气池及配套设施。对国家级大型沼气项目，每一项目在50万内配套补助。对小型沼气池按每50立方米厌氧池补助1.5万元，最高不超过20万元。
　　22、鼓励农村沼气（沼液、沼渣）的综合利用、沼液物流运输配送和农村沼气后续服务，对符合条件的示范项目，给予配套补助。鼓励农业企业采用各项节能减排措施，并对区域集中供气的企业给予一定的补助。
　　六、提高科技应用水平，加快现代种业发展
　　23、加快实施种子种苗工程，建立种子种苗企业认定制度和良种目录制度；对列入市级粮棉油育繁推、果蔬（水产、林业）引繁推、传统品种提纯复壮（含建立种质资源保护）等基地的，分别按基础设施投入额的30%、20%、10%给予补助；列入市级基地的单位，首次引进或自行培育（品种改良）的新良种和优质高效技术推广，符合我市产业发展导向，推广三年且有成效的，每只奖励5万元。通过国家级、省级以上有关部门认定且拥有自主知识产权的新品种，每只分别奖励20万元、10万元，其中50%奖励给单位，50%奖励给课题组成员；对列入宁波市级项目的，按宁波市要求配套补助。
　　24、加强产学研合作和创新基地建设，鼓励农业科研院校、大专院校在我市建立科研基地，建立战略合作关系的，财政补助一事一议；鼓励各类农业经营主体，创办农业科研机构，对添置的科研设备，按购置额的30%给予补助，最高不超过30万元。
　　25、鼓励农业科技创新和推广应用。对获得省级科技进步三等奖、宁波市级科技进步二等奖及以上课题、项目的主要完成单位，奖励2万元；对推广应用性信息素、频振式杀虫灯、黄板粘卡等无害化防治技术的，按其设备材料购置额的35%进行补助。
　　26、深化农技推广体系改革。按照“有机构、有人员、有制度、有支撑、有保障”的要求，不断健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”基层农业公共服务体系；对农业高级职称者和农业首席专家实行“一年一培”；鼓励开展农业科技项目研究。
　　27、加速推进农业信息化。建立农业信息化平台，对农产品追溯指标及时登记上网。对农业企业、大户等购置电脑设备，并在东方农业网上设立主页的，一次性补助2000元；加快“农民信箱”推广应用步伐，实施农业信息员业绩考核。
　　七、强化公共安全体系，注重农业风险保障
　　28、鼓励推行农产品产地、产品一体化认定、认证和转换工作。对通过整体认证的单位，蔬菜类奖励15万、其他类奖励8万元。对整体转换的单位奖励3万元。
　　在过渡期内，新增通过国家级无公害（单体）农产品、有机食品、绿色食品、森林食品单体认证，并建有完善的农产品质量安全追溯制度的，分别奖励1万元、3万元、5万元、5万元。通过宁波市级无公害农产品产地认定的，奖励5万元。
　　29、深化蔬菜腌制行业整治和行业信用体系建设。完善农资监管体系，设立农业生产资料打假举报奖励资金。
　　30、实行重大动物疫病强制免费免疫，对养殖场因生产实际，必须使用定点供应疫苗之外的疫苗，事先须备案，经核准后给予差额补助；对实行畜禽强制扑杀的养殖户，给予一定补助；对镇（街道）新购置的防疫检疫设备和新建的公益性无害化设施，按购置额（投资额）给予50%的补助，并对重大动物疫病检疫检测给予一定的工作经费补助。
　　31、实施外来有害生物防控及重大农业植物防疫，对镇（街道）防控（疫）经费给予一定补助。
　　32、深化政策性农业保险和渔业保险互助，建立市农业生产调节基金，稳步增强农业抵御生产风险、自然风险和市场风险，提高农产品竞争力。
　　33、加强信用担保体系建设，不断扩大担保规模，切实解决农业经营主体融资难问题。
　　八、改善农业基础设施，提高农业装备水平
　　34、加快防洪保障能力建设。小流域治理，市属水库上游骨干溪坑全额由市财政负担，其余溪坑按核定投资投入的40%补助；水库山塘维修不超过核定投资投入的50%补助。
　　35、加快农田水利建设。低洼地治理按核定投资投入的40%补助；节水灌溉项目按核定投资投入的25%配套补助。
　　36、加快水生态保护和水环境治理。新农村生态河道建设示范村，市财政按核定投资投入的60%补助，己建成的考核达标后，市财政按每年3万元标准，补助两年养护经费；宁波市级水环境治理镇示范项目，不超过核定投资投入的30%配套补助，总额不超过1000万元；河道（含水面、河岸）保洁及绿化养护，骨干一类河道由市财政负担。一般一类河道按水域面积每平方每年补助0.25元。
　　37、列入宁波市级以上水利政策补助项目，可同时享受上级和本市补助政策，但本市及以上财政补助总额不超过核定投资投入的90%。
　　38、推进农业设施化建设。新建连片面积1亩（含）至10亩单体标准钢管大棚，主体骨架材料采用热镀锌、热浸镀锌的，每亩分别补助1000元、1500元；新建连片面积10亩（含）以上单体标准钢管大棚，主体骨架材料采用热浸镀锌的，每亩补助3000元(达到宁波市补助条件的,累加补贴每亩6500元)；新建连片面积3亩（含）至5亩标准连栋钢管大棚，每亩补助5000元；新建连片面积5亩（含）以上标准连栋钢管大棚，每亩补助１万元。新建1亩（含）以上玻璃温室，每亩补助2万元。
　　新建连片面积5亩以上用于蔬菜无公害生产的棚架式防虫网设施或大棚覆盖（围裙）式防虫网设施，每亩分别补助1000元、400元。
　　新建连片面积15亩（含）以上水产标准钢绳式暖棚，按建设类型分别给予每亩4000元或4500元标准的补助；新建连片面积在15亩（含）以上工厂化水产养殖建设项目，按投入额30%给予补助。上述项目补助最高补助不超过15万。
　　39、提高农机装备水平。对农户购置列入国家或省级支持推广目录的农业机械，按上级规定实施同比配套或累加补贴；对未列入国家或省级支持推广目录，但适合本市主导产业发展的农业机械，给予35%的补助，对技术先进且投入又较大的，另再给予补助。
　　对列入区域性农机化（设施化）科技示范基地和农业特色产业全程机械化建设项目的，其购置农机具实行累加补贴，总体执行50%的补贴比例，建设农业设施按投资额45%补助，本市补助最高不超过50万元。
　　按省政府相关规定对运输拖拉机实行强制报废并给予补贴。补贴标准按拖拉机机型和功率大小分别配套补助2900元、3100元。
　　40、继续开展“平安农机”创建活动。评为省级“平安农机”示范镇（街道）、示范村，宁波市级“平安农机”示范村的，分别奖励4万元、3万元、2万元；评为“平安农机示范户”的安全驾驶员奖励200元，评为“平安农机”农机合作社、专业协会、作业公司奖励1000元。
　　41、继续开展全国水稻生产机械化示范市创建活动，对创建的示范点，补助2万元。开展水稻生产全程机械化整体推进示范镇、村创建，对获得宁波市级水稻生产全程机械化整体推进示范镇、市级水稻生产全程机械化整体推进示范村称号的，分别配套奖励5万元、2万元。
　　九、推进森林慈溪建设和保护，提升农业生态环境
　　42、继续实施平原和山地造林工程，其造林、护林、养护、防火、病虫害防治等补助，按“森林慈溪”及其他奖补政策规定执行；茶产业及其他林业扶持，按宁波市相关扶持政策执行。
　　十、其他
　　43、本办法涉及工业、外向型、第三产业、科技、招商引资等经济政策的更加优惠部分，由市支农专项资金兑现。同一补助（奖励）对象的同一项目或参照同一补助考核依据的项目，市级优惠政策不重复享受；执行过程中如遇上级政策调整，按上级意见执行。
　　44、镇（街道）要落实相关配套政策，切实加大对农业特别是村级组织实施项目的财政投入。
　　45、本办法自2012年1月1日起实施，时间五年。此前涉及本办法的政策停止执行。市级相关部门会同财政部门制订具体实施办法，并负责解释。




　中共慈溪市委办公室　　　　　　　2012年5月28日印发